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出版物| 《关于增强军地检察机关公益诉讼协作事情的意见》(全文)

发布时间:2021-09-16 01:07:04人气:
本文摘要:关于加强军地检察院(以下简称军地检察院)公益诉讼合作的意见为进一步加强军地检察院公益诉讼合作,促进检察公益诉讼深入开展,配合维护国家利益和社会公共利益,维护国防和军队利益,根据宪法、执法等有关规定,提出以下意见。

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关于加强军地检察院(以下简称军地检察院)公益诉讼合作的意见为进一步加强军地检察院公益诉讼合作,促进检察公益诉讼深入开展,配合维护国家利益和社会公共利益,维护国防和军队利益,根据宪法、执法等有关规定,提出以下意见。一、把握总体要求(一)以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平建军思想,坚决践行全面依法治国的新理念、新思想、新战略,紧紧围绕以维护国家利益、社会公共利益为目标的“五位一体”总体格局和“四个全面”战略格局, 国防和军事利益,着眼于为加强军队建设、备战和依法治军服务。在完善的制度和机制保障下,全面、深入、高效开展军队与地方检察机关的公益诉讼合作,充分发挥执法监督职能,为强国强军提供有力的司法保障。

(二)——围绕中心、服务大局的基本原则。坚持党的绝对指导,坚持为大局和人民司法服务,围绕党、国家和军队的中心事务,充分发挥检察公益诉讼在服务经济社会发展、维护国防和军队建设中的职能作用。

——依法有序,高效便捷。在宪法和执法的基础上,遵循诉讼纪律和执法监督,完善机制,严格执法,提高效率,不断提高合作的制度化和规范化。——紧密合作,互相促进。树立“一盘棋”的理念,强化“一体化”的观点,注重协调、资源共享、优势互补,不断拓展合作的广度和深度,实现相互促进、合作成长。

——与时俱进,开拓创新。适应新形势,解决新问题,努力探索特色学科,监督办案,监督办案,推进检察公益诉讼的实践创新、理论创新和制度创新,保持协同事项的活力和生命力。——促合作,求共同治理,共赢。践行共赢共赢理念,提升政治地位,增强同舟共济,凝聚多方智慧,形成整体合作,促进共同治理,共享共赢,努力实现政治效果、执法效果、社会效果、军事力量效果的有机统一。

二、丰富的合作内容(1)关于合作案例的规模。军事检察机关在依法管理生态条件和资源覆盖、食品药品安宁、国有工业覆盖、国有土地使用权转让、英雄正义覆盖等领域加强了军事公益诉讼案件的合作与配合。认真贯彻党的十九届四中全会关于扩大公益诉讼案件规模的决议,加强对破坏军事设施、侵占军事用地等涉军公益诉讼案件的管理,努力稳步探索和管理国防发射、国防教育、国防资产、军事行动、军事形象和声誉、武士阵地和权益等方面的公益诉讼案件,努力维护国防和军事利益。(二)关于案件的协调。

管理涉及军事、民事的公益诉讼案件,当事人是地方单位或者人员的,由地方检察机关领导,当事人是军事单位或者人员的,由军事检察机关领导。刑事附带民事公益诉讼 在公益诉讼案件管理中,地方检察机关需要向军事单位和人员或者在军营中观察收集证据的,军事检察机关应当予以协助;军事检察机关需要向当地单位或者人员观察、收集证据的,当地检察机关应当予以协助。军事检察机关要充分发挥人才、技术、信息优势,在专业领域相互提供观察取证支持。

(5)关于诉前法律。军事检察机关管理涉军民事公益诉讼案件,可以联合督促执法机关指定或者建议有关组织提起民事公益诉讼;执法机关指定的机关或者有关组织提起民事公益诉讼的,军事检察机关可以支持起诉。

军事检察机关管理涉军行政公益诉讼案件,可以联合发布检察建议,联合监督职责,召集有关军事单位配合研究讨论。必要时,军事检察机关可以单独向当地有关单位提出检察建议。

(六)关于起诉。军民检察机关在对涉及军民事务的公益诉讼案件提起诉讼时,可以就案件事实、证据、适用的执法和诉讼请求进行实质性讨论,探索和配合派出人员出席预审大会,并对提起诉讼的检察机关给予支持。提起公益诉讼的检察机关决定撤回起诉的,一般应当征求其他检察机关的意见。

(七)就团结开展专项行动。军事检察机关要共同管理公益诉讼案件,认真研究相关领域和关键环节具有普遍性和代表性的突出问题,团结开展专项监督行动,实时推荐和推送指导性案例和典型案例,以案件管理推动行业制度整改,做到管一案、育人一方、服务一方,实现公益诉讼效益最大化。(1)日常联络机制。建立正常的联络机制,指定专门的联络机构,指定详细的联络人员,做好同协调、线索传递、档案传递等日常联络事宜。

(二)联合装配机构。定期或不定期召开联席会议,通报公益诉讼案件管理情况,研究解决办案中遇到的矛盾,围绕丰富和发挥职能、加强和创新合作事项进行讨论交流,达成共识。

对于涉及双方当事人的检察公益诉讼重大案件、重大事件、重要舆情和突发敏感问题,要配合调研咨询,妥善处理和应对。(3)整合办案机制。

军民两用公益诉讼案件的管理可以根据需要建立协调小组,加强办案指挥协调,完善提供、领导、参与、分配和监督制度。对于涉及国家重大部署、群众反应强烈、社会关注度高、影响特别重大的案件,可以探索建设统一的办案指挥中心,实现办案风险评估、办案和办案指挥的协同增效,尽快查清案件事实。准确实施法监视,努力回应社会关切。(四)资源共享和技术支持机制。

增强信息交流和资源整合,有条件的可探索共建信息平台,在掌握政策、应用执法、管理案件等方面相互借鉴,增强协同。发挥各自优势,为对方提供技术支持和服务保障,共享公益诉讼先判定后收费等优待政策。深化智慧借助,共用公益诉讼技术专家库,为管理疑难庞大案件提供专业指导。

(五)交流培训机制。定期开展业务交流,相互相识事情情况、先容办案履历、研讨疑难问题,配合探索检察公益诉讼特点纪律。军事检察机关可有计划地派员到地方检察机关见习磨炼,适时邀请地方检察机关专家主干指导办案、培训授课。地方检察机关组织业务培训,可为军队预留名额,军事检察机关凭据队伍建设情况和事情需要,统筹派员到场,提升干队伍伍整体素质。

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四、务求协作实效(一)增强组织向导。人民检察院党组、军事检察院党委(支部)和队伍党委政法委员会要将协作事情摆上重要位置,主要向导靠前指挥,增强统筹协调,实时跟进指导,解决难题问题,抓好事情落实。各省、自治区、直辖市人民检察院与驻地军事检察院可以联合实际,研究制定详细协作实施措施。

(二)加大协调力度。军地检察机关要建立公益诉讼协作向导小组,增强事情指导和办案协调。在努力开展协作的同时,军事检察机关要主动与案件统领单元对接协调,争取支持配合;地方检察机关要坚持党的向导,依靠人大支持,增强与行政机关相同配合,努力形成检察公益诉讼“一体两翼”、多元驱动的良好格式。

(三)注重观察研究。军地检察机关要努力适应检察公益诉讼面临的新形势新任务,围绕公益掩护的重点难点、协作事情面临的矛盾难题、公益诉讼制度运行的实践路径等问题,深入开展观察研究,不停完善细化军地协作措施举措,增强协作事情科学化、规范化、制度化建设,促进军地检察公益诉讼事情相得益彰、协调生长。

(四)增强事情宣传。军地检察机关要努力通过主流媒体发声,综合运用广播电视、报纸杂志、门户网站、“两微一端”等前言,广泛宣传检察公益诉讼协作事情情况、典型案件管理以及取得的显著成效,不停提高人民群众和宽大官兵的认知度和认同感,为军地检察公益诉讼事情创新生长营造良好舆论情况。

泉源:“最高人民检察院”微信民众平台。


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